湖大党字[2006]11号
关于进一步加强学校基层党组织建设的实施意见
各党总支、直属党支部：
为深入贯彻全国、全省高校党建工作会议精神，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，建立健全保持共产党员先进性长效机制,根据中央和省委关于加强党的先进性建设的要求，结合我校实际，就进一步加强学校基层党组织建设提出如下意见。
一、充分认识新形势下进一步加强学校基层党组织建设的重要意义
1、在新形势下，按照党的先进性建设的要求，加强和改进学校基层党组织建设，是实施人才强国战略、全面建设小康社会，为构建和谐社会提供智力支持的迫切需要；是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础、不断提高党在全社会的影响力和凝聚力的重大举措；是促进学校健康、持续发展的根本保证。各级党组织要从培养社会主义事业建设者和接班人，确保国家长治久安的战略高度，深刻认识加强和改进基层党组织建设的重要性和紧迫性，把加强和改进基层党组织建设作为一项长期的战略任务，以强烈的政治责任感和历史使命感，坚持不懈地抓好基层党组织建设。
二、加强学校基层党组织建设的指导思想
2、加强学校基层党组织建设的指导思想是：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全国、全省高校党建工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，紧密结合学校的改革与发展，解放思想，开拓创新，为全面实现学校“十一五”奋斗目标，提供强有力的政治和组织保证。
三、加强学校基层党组织建设的基本原则
3、加强学校基层党组织建设的基本原则是：（1）坚持围绕中心，服务大局。要紧紧围绕学校建设和发展的奋斗目标加强学校基层党组织建设，通过加强党的基层组织建设来促进学校事业的全面发展。（2）坚持党要管党，从严治党。必须坚持党要管党的原则，把从严治党的方针贯彻到基层党组织建设各项工作中，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。（3）坚持求真务实，与时俱进。要不断研究新形势下基层党组织建设的新情况，及时总结新经验，勇于改革，勤于探索，以改革的精神推进基层党组织建设。（4）坚持解决当前问题与建立长效机制相结合。加强和改进基层党组织建设既要立足于解决当前的问题，又要坚持常抓不懈，逐步建立长效机制。
四、加强学校基层党组织建设的工作目标
4、加强学校基层党组织建设的工作目标是：（1）建设一个坚强的领导班子。能够团结带领师生员工坚持党的基本理论、路线和方针，认真贯彻执行校党委、校行政的各项决议。（2）建立和完善一套好的规章制度。既能有效地发挥党组织作用，激励党员充分发挥积极性、聪明才智，又能有效地监督和制止少数党员的违纪违规行为。（3）带出一支好的党员队伍。全体党员在教学、科研、管理和后勤服务中能充分发挥共产党员的先锋模范作用，以良好的党风在群众中树立起旗帜和标杆的形象。（4）探索一套切实可行的思想工作方法。充分发挥党组织开展思想政治工作的优势，形成思想政治工作的网络，创造有利于促进人才成长、激励人才干事、支持人才干好事的良好环境。（5）养成一种优良的工作作风。以提高效率、塑造形象为目标，自觉养成求真务实、无私奉献、遵纪守法、廉洁奉公、艰苦奋斗的优良作风。（6）创造一流的工作业绩。在加强学科建设、推进学校改革、发展和稳定中，团结、组织党内外群众在各项工作中争创一流业绩。
五、加强学校基层党组织建设的主要内容
（一）创新组织设置，科学构建党的基层组织体系
5、分党委的建立。进一步完善和改进党的组织设置，将党员人数100人以上的院（系）党总支、离退休党总支改建为党的委员会（简称分党委），并建立机关党委，以适应学校党员数量不断增加、党员队伍不断壮大、党的建设工作任务不断加大的形势的需要，更好地发挥党的基层组织的政治核心作用。
6、院（系）分党委下党总支的设置。各院（系）分党委设立后，原则上应下设教工党总支和学生党总支，研究生党员人数较多的院（系）可分设研究生党总支、本科生党总支。党总支委员会一般由3-5人组成，设书记1人及组织、宣传、纪检、统战、青年等委员。如委员较少，一名委员可兼管多名委员的工作。
7、院（系）分党委下党总支书记的配备。教工党总支书记原则上由院（系）分党委书记兼任，学生党总支书记原则上由院（系）分党委副书记兼任；分设有研究生党总支、本科生党总支的院（系），研究生党总支书记原则上由院（系）分管研究生工作的党员副院长兼任。
8、院（系）分党委下党总支设置的工作程序。（1）院（系）分党委研究提出所属党总支的设置方案报学校党委审批。（2）院（系）分党委研究确定新一届的党总支委员会，并对委员进行分工。（3）填写《教工、学生（研究生、本科生）党总支委员会委员呈报表》报校党委组织部备案。
9、党支部的设置。党支部的设置要有利于开展党的活动，有利于加强党员的教育和管理，有利于党支部开展工作和发挥作用，有利于增强党支部的战斗力和凝聚力。
教学科研单位的教工党支部一般按系（教研室）或研究所（室）设置；机关、直属单位、后勤产业等部门的党支部一般按部门设置。凡有正式党员3名以上的单位，一般应建立党支部。正式党员人数不足3名的，可与业务相近的部门或单位联合成立党支部。
积极推动大学生党支部建在班上，学生中正式党员达到3人 以上的班级，原则上应成立学生党支部。要积极探索研究生党支部设置的新方式，充分调动党员研究生导师参与研究生党支部建设的积极性，努力实现研究生党员培 养、教育和管理工作与研究生学习、教学和科研工作的有机结合，各院（系）可根据实际情况进行研究生党支部的设置，可探索以学科方向（纵向）建立党支部。
（二）创新党员教育管理的机制，激发党员的生机和活力
10、 采取灵活多样的教育形式。既要坚持原来行之有效的教育形式，又要不断丰富和创新党员教育的载体。要结合自身的实际，深入开展“社会主义荣辱观”、“一个党 员一面旗帜”等各种富有教育意义、凝聚人心、激励干劲的党员主题教育活动。要将教育内容、教育要求融入管理、活动和文化与环境之中，使广大党员在潜移默化 中接受教育。
11、激发活力，创新党员激励机制。积极探索激励党员发挥先锋模范作用的有效机制。采用目标激励、竞争激励和荣誉激励等，最大限度地调动和发挥党员的积极性和创造性，使党员先进性体现在具体工作中。
12、 建立健全党员教育培训体系。制定党员干部轮训规划和年度培训计划，明确培训的目标任务和实施方法。各级党组织要充分发挥好各级党校的功能，分层次做好教育 培训规划，切实抓好党员政治理论、党的基本知识、党的执政能力建设和国家有关政策、法律法规、业务知识和服务技能等方面的培训。
13、 加强党员的管理，严格党内组织生活制度。坚持和完善《中共湖南大学委员会党总支部工作细则》、《中共湖南大学委员会党支部工作细则》和机关、院（系）教职 工党支部“一对一”联系学生班级的制度，认真抓好各项制度的落实，不断丰富组织生活内容，创新组织生活形式，提高组织生活质量。
14、围绕党员、群众需求,做好服务党员、群众工作。建立经常性的了解党员和群众学习、工作、生活情况的制度,通过谈心、走访、慰问、解决实际问题等方式,为党员和群众的学习、生活和工作提供服务，尊重、理解、关心、爱护党员和群众,增强党组织的凝聚力和战斗力。
（三）进一步做好新形势下发展党员工作，不断优化党员队伍结构
15、 充分认识进一步做好新形势下发展党员工作的重要性和紧迫性。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极慎重地做好在大学生中发展党员的 工作。继续加大发展中青年教师党员的工作力度，特别注意培养和发展教学科研骨干、学科带头人、优秀留学归国人员等各类人才。
16、坚持党员标准，严把发展质量关。要着眼于保持党的先进性，把能否践行社会主义荣辱观作为衡量发展对象是否符合党员标准以及预备党员能否按期转正的重要依据之一，进一步规范发展程序，认真履行手续，做到成熟一个发展一个，确保新党员的质量。
17、建立健全发展党员工作制度。继续坚持和完善团员推优制度、发展党员培训制、公示制、审查制、责任制，逐步实行发展党员票决制。
（四）建立健全保障机制，确保基层党组织工作运行有序
18、建立基层党组织工作的经费保障机制。学校加大对基层党建经费的投入，院（系）行政要给予支持，补充党建经费的不足。要建立党支部工作经费保障机制，各党支部开展活动所需经费，采取学校党建经费划一点、行政经费支持一点的办法解决。
19、建立基层党组织工作的条件保障机制。各单位行政领导要支持基层党组织工作，要从时间、场所等各方面予以保障。要特别注重加强硬件建设，做到有相对固定的活动场所，有必要的活动设施，有必需的党报党刊读物。
20、认真落实待遇。院（系）教师党支部书记和系（教研室）主任享有同等待遇，教师党支部书记工作与教研室主任工作一样计入教学工作量。机关、后勤、产业等部门和直属单位的党支部支部书记的工作，作为年度考核、奖惩等的依据。
（五）完善体制，理顺关系，进一步加强对基层党组织建设的领导
21、继续坚持和完善校、院（系）两级领导体制。认真贯彻落实《湖南大学党委领导下的校长负责制工作规程》和《湖南大学院（系）党政领导班子工作条例》，坚持和完善民主集中制，进一步落实好党政联席会议制度。党政要树立一盘棋的思想，真正形成合力，确保各项任务的顺利完成。
22、 加强分类指导，明确工作重点。各院（系）分党委要加强对所属党总支的领导，加强分类指导，明确工作重点，突出针对性。院（系）分党委下党总支要加强对所属 党支部的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，具体指导、经常督促和定期检查党支部的工作。教职工党总支要根据教学、科研工作的特点，加强师德建设， 教育党员、群众增强教书育人、管理育人的政治责任感，搞好教学、科研、管理工作。学生党总支要根据学生工作规律和学生的特点，及时了解他们的思想状况，深 入进行理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育和素质教育，进一步加强和改进思想政治教育。研究生党总支要认真抓好研究生的思想政治教育，积极探索研究 生教育的方法和途径，在提高研究生科研创新能力的同时，不断提高研究生的思想政治素质。
23、本意见自公布之日起施行，由党委组织部负责解释。其他有关规定与本意见不一致的，按本意见执行。
2006年4月17日
