有关美国大学管理对我国大学管理现状的思考

文章出处: 发表时间:2015-01-17

徐晓波

为了加快我校“高水平大学建设”的步伐,做好新一轮的综合体制改革,学习借鉴美国一流大学先进的办学理念,管理与服务的模式和经验等,大力提高领导干部的的国际视野、管理水平和服务能力,进而提高我校的国际竞争力,经湖南省和国家外国专家局审核,湖南省人民政府审批,我校组织了由23人组成的赴美国研修班于7月20日-8月9日正式赴美进行为期21天的学习培训。

我有幸参加了本次主要由湖南大学主要职能部门和二级学院教学、科研等管理岗位的负责人、专家教授组成的赴美研修班的学习培训活动,学习培训主要以美国加州大学Davis分校和Berkeley大学为主要基地,紧紧围绕“基于现代大学制度的高校治理理论与实务”这一主题,在涉及美国高等教育管理体制、美国高校内部治理体制、高校发展战略与规划、教学运行与管理、科研管理及学科建设、美国高校学院制组织管理、高等院校的学生事务、高校管理职员领导才能的培养和开发、高校核心竞争力的打造、高校国际化战略的设计与实施、高等学府与政府企业之间的关系及协同创新等方面听取了30多位专家20多场专题讲座,参观考察了Davis分校、Berkeley大学、Sacramento学院、东北大学、Tufts大学、哈佛大学、哈佛大学医学院、麻省理工学院、纽约大学、哥伦比亚大学、Queens College、及Google和Booke face等著名大学与知名公司,并与学生和产业管理部门的负责人座谈,聆听了美国高校内部管理、学生培养、科学研究和社会服务的管理机制与运作模式,开拓了国际视野和提升了自身的管理能力,收获颇丰,体会深刻,对今后的工作具有重要的指导意义。

一、美国高校治学环境优雅,办学风格迥异,管理自主独立。

踏上美国的国土,对我第一印象最深的就是天蓝地绿,水清气新,温度适中,使人爽心悦目,很容易忘却旅途的疲劳,感叹美国环境保护工作做得确实好。美国的高校更是注重环境建设,不论是公立大学还是私立大学基本都是建筑宏伟、布局宽松、绿化到位、环境优雅,为学习工作提供了优良的环境,使人很难不静下心来学习和研究。

办学风格各具特色,非常重视自身特色的发展,针对自身的特色学科和培养模式,大力发挥自身优势,注重求精而非求大,如:Davis分校的红酒酿造、农学,Berkeley大学的信息、医学与护理学,Tufts的食品学,哥伦比亚大学的国际教育等等,在国际上形成了鲜明的特色,得到了认可。有了特色,才能与时俱进,不断创新。

相比国内多数高校盲目攀比,缺乏特色的办学理念,求大反而忽视了传统特色的集成与创新,进而阻碍了快速的发展。

美国大学基本均采用董事会管理、成本分担、资金筹措、终身教职、薪酬等级、课程评估、学生评教、社会评价、教授治校、全球招聘、诚信教育、新生住校、社会实践等模式,不隶属政府部门的管辖,完全不受政府职能部门的干扰与约束,面上社会,学术自由,接受社会监督。各校均可根据自身的实际情况独立自主的制定办学规模、运行机制、教学、科研等相关政策,办学灵活,紧密社会的需求,从而保证了学校教学质量的稳定和科研的发展。

国内高校要遵循政府部门的要求与相关政策开展工作,过于统一,灵活度不高,随意性大,制约了发展。

二、主体鲜明,目标明确

通过学习,基本了解了美国大学都有一套较为成熟、规范的管理体制,各具特色的、鲜明的办学理念,建立了把人作为第一要素,以学生为中心的培养机制,学校的相关事务均由学生参加,民主性强。学校要怎样发展、要培养什么样的人、怎样培养人都非常清晰,打造什么样的学科、每个学科怎样发展都非常明确,定位准确。特色与目标高度统一,思维清晰,理念新颖,制度规范,配套齐全,起到了引领作用,实践证明,其具有较强优势,值得学习借鉴。

三、以人为本,多元结合,体现特色

何为大学?大学基本都秉承了“人才培养、科学研究、社会服务”等功能,“人”是大学发展的关键因素。

美国学校对学生的培养不光注重科学知识的培养,同时非常注重个性化领导能力的培养,学生入学不固定专业,在前四个学期内均可自选专业,并且可以任意调整专业,自由度高。同时,注重专业培养的特色,如Berkeley大学工学院的学生要求在大学期间必须要在校外实习半年以上方可毕业,学校承认学分,把所学专业与社会需求结合起来,充分发挥学生的创造性。加强学生社团建设,充分发挥社团的作用。美国高校的学生社团是一个完全独立于学校的学生组织,均由自己固定的活动场所和商业机构,几乎每所高校均由能予体现自身特色的产品出售,并且学生组织积极参与学校的管理实务,维护自身的权益。学校非常注重学生领导能力的培养,学生管理自我,学校不负责学生的日常管理,学校设立了好多咨询服务部门,平时举办不同层次的讲座与培训,培养提学生的领导力、担当力、诚信力和责任心。

对待师资人员采用终身制和聘任制等多层次方式,学术自由,不干涉教师的学术活动,严格考核,但采取聘期考核,而非年考,要求终身教授必须承担一定的本科生课程,并且同时要承担科研和公益服务,采取“教学、科研、服务”三结合,既要搞好教学,又要搞好研究,同时还要承担无偿的义务工作。对待非终身制人员采取非升即走的管理模式,具有较好的促进作用。

科学研究是学校发展的动力,社会服务则是学校声誉提升的有效途径。学校均设立专门为师生服务的科研和科研成果转化的服务部门,切实为师生的科研成果的推广与产业化做好服务工作。科研经费的取得为学校的发展提供经费的支持,提高了人才培养质量,科研成果的转化以及人才的培养促进了社会经济的发展,得到了社会的认可,提高了学校的社会声誉和地位。美国高校的质量意识和服务精神值得我们学习。

四、对我国大学管理现状的几点思考

通过学习与思考,我认为美国高校的管理制度、运作模式有一定的优势,很多地方值得我们学习与借鉴。结合自身的工作经历略谈几点想法。

1、坚持以人才培养为中心,学习借鉴美国大学的培养理念和培养方式,不仅要培养学生的文化知识,还要大力培养学生的领导能力和社会服务能力。有步骤地逐步取消以专业招生制度,目前可以尝试以学院招生的方式,先以学院为单位对外招生,不分具体专业,学生在前两年均可以选专业,控制学生选择院外专业的比例,加大第二专业的选修力度,实行学分制,鼓励学生跨专业选修;对理工科学生增加自助实习和社区公益服务环节,由学生根据所学专业及兴趣自主联系实习单位,学校或所在学院制定考查制度,设立相应的学分;增设学生创业指导部门,定期开办创业讲座和相关知识的培训;成立学生社团组织,并具有相对的独立性,学校可以给其提供相应的场地,由其去独立地开发经营与学校相关的具有学校特色的商品,积极引导学生参与学校和学院的管理,不定期举办以提高学生领导能力为目标的讲座和培训,大力培养学生的领导能力和诚信力,要把学生的领导才能和服务社会能力作为学校人才培养的重要内容和目标之一,学生不论将来从事什么工作,都应将领导能力作为训练目标,引导学生将自己作为未来的领导者进行学习。

2、学校的一些相关管理职能逐步下移到学院,特别是在人才聘任、职称晋升、人才培养、学科建设、科学研究等权利下放到学院,学校制定出宏观政策,进行宏观指导与监督。学校物色和任命好学院的院长,学校对院长进行年度和中期及任期考核,取消教师的年度考核,对教师实行中期考核和聘期考核制,对助理教授采取3年聘期制,连续两个聘期内不能晋升高一级职称者,将不再聘任,逐步减少或取消助理教授的任课时间,教授均要承担本科生核心课程,本科教学不能用研究生教学替换,否则考核为不合格,并且加强校外的评价力度;人才聘任、教师职称晋升的权下给学院,由学院根据学校的相关规定审核决定相关人选报学校备案,学校根据学院上报情况进行检查备案;改革研究生招生政策,取消平均主义,研究生的培养要看科研的情况,招生计划也要参照科研水平与经费情况;压缩学校相关职能部门的编制,职能部门只是起到宏观指导与监督的作用,一些权限下移到学院,学校对于学院二级单位的管理教辅人员的聘任权完全交给学院,学校只下拨固定的人头经费,由学院根据经费的多少具体决定管理人员的人数、薪酬待遇及聘任期限,并负责使用与日常管理;尝试逐步压缩及取消专职辅导员编制,推行教师或高年级学生兼任学生指导老师,推行学生日常自我管理制度,由学生社团自行组织竞聘学生日常事务的管理者等;在国家政策指导下,强化科研经费的使用与管理,改革实验室的管理与使用制度,加大校实管处的权限,由学校或学院建立公共科学研究平台,仪器设备纳入公共平台,统一管理与使用,实验场地可根据承担的课题及学生数量统一调配等。

3、提高社会服务意识,特别是注意质量意识的树立和教师服务精神的培养。改革现有的科技成果社会转化制度,探索一套有效的激励教师科研成果实用化的机制,联合与学校优势学科相关的企业成立产业推广联盟,联盟可以不隶属学校,学校成立成果推广办公室,负责学校专利申请、登记、推广工作,建立一套行之有效的诚信约束机制,提高师生的诚信度,把教师的诚信度和社会服务工作纳入考核体系。创新思维,解放思想,把服务社会的意识在实践中传授给学生。

综上所述,此次美国之行收获颇多,不仅开阔我们的国际视野,也学习到了很多先进的东西,使我们对国内高校的现状有了新的认识与思考。我国高校与美国高校在诸多方面存在着很大的差异,当今中国正处在建设教育强国之际,美国的大学管理体制、运行模式等一些先进经验值得我们学习与借鉴,如:大学的独立精神、学术自由与制度约束、教学科研与社会服务相结合、学生的培养、人才聘任、职称晋升与考核等均有其独特的优势与生命力。